Ada község polgárai június 7-én szavaznak arról, hogy folytatódjon-e a bérekre kivetett háromszázalékos önkéntes helyi hozzájárulás (samodoprinos), amely 2038 végéig maradna érvényben. Felmerül a kérdés, hogy az eddigi hozzájárulás konkrétan mit eredményezett, mennyi pénz gyűlt össze, és azt pontosan mire költötték. Az utóbbi kérdésre a jelenlegi helyzet szerint nem könnyű választ találni.
A Webinfo.rs beszámolója szerint újságíróik átvizsgálták a népszavazási anyagokat, a költségvetési dokumentációt, valamint Ada község és a helyi közösségek honlapjait, de a nyilvánosan elérhető dokumentumok között nem találtak olyan összesített kimutatást, amely egy helyen bemutatná, hogy a jelenlegi ciklus során mennyi pénzt gyűjtöttek be és hogyan használták fel azt. Ez nem jelenti azt, hogy ilyen adatok nem léteznek, csupán azt, hogy a cikk elkészítésének időpontjában nem voltak fellelhetők a nyilvánosan hozzáférhető dokumentumok között.
Támogassa a független vajdasági magyar újságírást!
Havi 5 euróért reklámmentesen olvashatja portálunkat és a PLUSZ rovat tartalmait.
Tovább az előfizetési oldalra: Kártyás előfizetés (ÚJ) – Banki átutalás vagy Paypal
Mekkora összegről van szó?
Ada község 2024-es költségvetése szerint a helyi járulékból származó bevételeket 108,01 millió dinárra tervezték, amelyből a legnagyobb részt, 86,62 millió dinárt, az alkalmazottak bérei után fizetett hozzájárulás teszi ki. A 2025-ös költségvetésben valamivel alacsonyabb, 96 millió dináros bevétellel számoltak. A két évre összesen mintegy 204 millió dinár bevételt terveztek.
Ennek az összegnek a legnagyobb részét a munkavállalók fizetésükből fizetik be, a fennmaradó részt pedig a mezőgazdasági termelők, vállalkozók és ingatlantulajdonosok adják. A törvény egyértelmű: ezeket a pénzeszközöket kizárólag meghatározott célokra lehet felhasználni.
Bár a jelenlegi ciklus a 2020-as szavazásra épül, a helyi járulék Adán jóval régebb óta létezik. A község honlapján megtalálható a moholi helyi közösségre vonatkozó határozat, amelyet a 2006. november 13. és 26. között megtartott lakossági szavazást követően fogadtak el. A dokumentum az Ada Község Hivatalos Lapjának 16/2006-os számában közzétett határozati javaslatra hivatkozik. Ez azt jelenti, hogy az önkéntes helyi hozzájárulás Adán bizonyosan legalább 2006 óta létezik.
Új szavazás a jelenlegi határozat lejárta előtt
A 2020-as szavazást követően elfogadott határozat 2021. január 1-jétől 2028. december 31-éig érvényes. Az új szavazást azonban már 2026. június 7-re kiírták, vagyis két és fél évvel a jelenlegi határozat lejárta előtt. Az előterjesztett új határozat szerint a hozzájárulás 2038. december 31-éig maradna érvényben. A Webinfo.rs a nyilvánosan hozzáférhető dokumentumok között nem talált indoklást arra vonatkozóan, hogy miért szervezik meg a szavazást a hatályos döntés lejárta előtt. Ezzel kapcsolatban kérdést intéztek Ada községhez.
Miről döntenek a polgárok?
A népszavazáshoz közzétett tájékoztató szerint a munkavállalók bérük három százalékát fizetnék be, míg a mezőgazdasági földterületek esetében a kötelezettséget kataszteri hektáronként 20 kilogramm búza ellenértékében határoznák meg. A nyugdíjasok nem kötelezettek a hozzájárulás fizetésére. A népszavazáson 14 926 választópolgár rendelkezik szavazati joggal.
A közzétett anyag felsorolja a hozzájárulás fizetésére kötelezetteket, a számítás módját és a pénzeszközök tervezett felhasználási céljait: a vízvezetékek és csatornahálózat felújításától kezdve az utak, járdák és közvilágítás karbantartásán át egészen az oktatási intézmények, sportklubok és rászoruló családok támogatásáig. Ami azonban hiányzik a nyilvánosan elérhető anyagból, az annak áttekintése, hogy a korábban összegyűjtött pénzből pontosan mennyi jutott ezekre a célokra.
Mit ír elő a törvény?
A helyi önkormányzatok finanszírozásáról szóló törvény előírja, hogy az önkéntes helyi hozzájárulásról szóló határozatnak tartalmaznia kell a pénzeszközök felhasználási célját, a polgári ellenőrzés módját a rendeltetésszerű felhasználás felett, valamint azt is, hogyan történik a visszatérítés, ha a ténylegesen befolyt összeg meghaladja a határozatban előirányzott mértéket.
Az Ada községben jelenleg hatályos határozat előírja a beszedett és elköltött pénzeszközök külön nyilvántartását, továbbá a polgárok tájékoztatását a program megvalósításáról és az összegyűjtött pénz rendeltetésszerű felhasználásáról. Más szóval, az átláthatóság kötelezettsége nemcsak a törvényben, hanem magában a határozatban is szerepel, ezért indokolt elvárás, hogy az ilyen összesített kimutatás a polgárok számára elérhető legyen, mielőtt ismét döntést hoznak.
Az önkéntes hozzájárulás nem az egyetlen modell
Az önkéntes helyi hozzájárulás ma már nem gyakori jelenség Szerbiában. Egyes önkormányzatokban azonban évtizedek óta fennmaradt. Kishegyesen az alkalmazottak a bérük 2,5 százalékát, a nyugdíjasok 1 százalékát fizetik be, míg a mezőgazdasági termelők hektáronként 45 kilogramm gabonának megfelelő összeget. Az így befolyt pénzt szülői támogatásokra, egyetemi ösztöndíjakra és súlyos betegek megsegítésére fordítják.
Nagybecskereken az önkéntes helyi hozzájárulás a 36 helyi közösség közül mindössze négyben létezik. Topolya községben a polgárok két évvel ezelőtt egy helyi közösségben elutasították, két kisebb közösségben viszont elfogadták. Törökbecse község több településén pedig megszűnt az alkalmazása.
Ezért az adai helyi járulék folytatásának kérdése nem csupán a befizetések mértékéről szól, hanem annak megítéléséről is, hogy ez a finanszírozási modell milyen eredményeket hozott az elmúlt évek során.
A cikk előkészítése során a Webinfo.rs kérdéseket intézett Ada községhez a jelenlegi hozzájárulási program megvalósításáról, beleértve a 2021 eleje óta összegyűjtött és elköltött pénzeszközök adatait, a tervezett tevékenységek megvalósításának mértékét, valamint azokat az okokat, amelyek miatt az új népszavazást még a 2028 végéig érvényes határozat lejárta előtt szervezik meg.
A kérdések arra is vonatkoznak, hogyan tájékoztatják a polgárokat az eddigi hozzájárulási ciklus eredményeiről, és mennyire hozzáférhetők a megvalósításra vonatkozó összesített adatok. A Webinfo.rs szerkesztősége a válaszok beérkezése után közzéteszi azokat.
Vajon milyen eredménnyel zárul a referendum Adán? (Fotó: SZMSZ)
