Engedély és megfelelően képzett személyzet nélkül működik számos idősek otthona Hiába kértek engedélyt, a minisztérium tíz év alatt nem hozott róla döntést és nem is végzett ellenőrzést az intézményekben

Azámos szabálytalanságot tárt fel a fogyatékkal élő felnőttek és idősek elhelyezését biztosító szerbiai otthonok működésében a Szerb Állami Számvevőszék (DRI) , és rámutatott az állam, valamint a szociális védelmi intézmények számos mulasztására. A feltárt hiányosságok között szerepel az engedély nélküli működés, a szakképzett munkaerő hiánya és a gyenge ellenőrzés.

A felhasználókat olyan intézményekben helyezik el, amelyek nem rendelkeznek működési engedéllyel, a megengedettnél több lakót fogadnak, igazgatójukat nem az előírások szerint nevezték ki, és ahol nem dolgozik elegendő számú szakember és szakmai munkatárs, gyakran még a szükséges engedélyek nélkül sem, írja a Beta.

Ezekben az otthonokban nem ellenőrzik a nyújtott szolgáltatások minőségét, nem vezetnek nyilvántartást arról, hogyan költik el a lakók személyes szükségleteire szánt pénzt, és szinte biztos, hogy nem kerül sor hatósági ellenőrzésre sem, kivéve, ha valamilyen incidens történik az intézményben – áll a DRI által készített „A felnőttek és idősek elhelyezését biztosító otthonok működésének hatékonysága” című ellenőrzési jelentésben.

Az ellenőrzés megállapította, hogy a 2023-ban és 2024-ben vizsgált nyolc intézmény közül egyik sem rendelkezett bentlakásos elhelyezési szolgáltatás nyújtására jogosító engedéllyel, noha az engedélykérelmeket már 2016-ban benyújtották a Munkaügyi, Foglalkoztatási, Veteránügyi és Szociális Minisztériumhoz.

A jelentés szerint az illetékes minisztérium egy évtized alatt sem hozott döntést ezekről a kérelmekről, és nem állapította meg, hogy az intézmények megfelelnek-e az előírt feltételeknek és működési szabványoknak. Emellett a jelentés rámutat arra is, hogy az idősek otthonainak befogadóképességét szabályozó jogszabályok egymással sincsenek összhangban.

„A vizsgált intézmények többségében az elhelyezett személyek száma jelentősen meghaladja a törvényben meghatározott, legfeljebb 100 fős határt, ami a szociális szolgáltatásokra vonatkozó előírások következetlen alkalmazásához vezethet” – figyelmeztetett a DRI.

Az ellenőrzés azt is kimutatta, hogy az intézmények többségében nem alakítottak ki megfelelő irányítási és felelősségi rendszert. A nyolc intézmény közül öt esetében az alapító nem hagyta jóvá az alapszabályt, és a legtöbb otthonban az irányító és felügyeleti szerveket sem a törvénynek megfelelően nevezték ki.

„Az ilyen helyzet teret nyit az átláthatatlan, nem hatékony és potenciálisan jogellenes működés előtt” – figyelmeztettek az állami számvevők.

A jelentés szerint az otthonokban dolgozók 27 százaléka nem rendelkezett az előírt működési engedéllyel, miközben a szakmai munkatársak és segítők több mint fele egyetlen olyan tanúsítvánnyal sem rendelkezett, amely igazolná a szociális védelmi rendszerben végzendő munkához szükséges képzés elvégzését.

Emellett az intézmények csak részben alkalmazták a lakókra szabott egyéni szolgáltatástervezést, és csak részben végeztek belső minőségértékelést.

„A nyolc ellenőrzött intézmény közül hatban az egyéni terveket nem készítették el rendszeresen, vagy nem vonták be azok elkészítésébe a felhasználókat és az esetfelelősöket, ami megkérdőjelezi a szolgáltatások minőségét és a felhasználók igényeihez való alkalmazkodását” – áll a jelentésben.

A jelentés szerint az idősek otthonainak többsége 2023-ban és 2024-ben nem biztosította a lakók személyes szükségleteire szánt pénzt a minisztériumi utasításokkal összhangban, és nem vezetett megfelelő nyilvántartást annak felhasználásáról.

A számvevők figyelmeztettek arra, hogy az egyértelmű eljárások és az ellenőrzés hiánya miatt fennáll a veszélye annak, hogy ezeket az összegeket nem rendeltetésszerűen és nem a lakók legjobb érdekében használták fel.

Bírálat érte az illetékes felügyeleti szerveket is. A 2023–2024-es időszakban a tervezett tíz rendszeres ellenőrzésből mindössze kettőt hajtottak végre. Emellett nyolc rendkívüli ellenőrzést tartottak, de valamennyit csak valamilyen incidens vagy panaszbejelentés után.

A DRI arra a következtetésre jutott, hogy az intézmények hatékonyabb működéséhez szükség van a jogi szabályozás korszerűsítésére, a felelős intézményirányítás kialakítására és a működés folyamatos ellenőrzésére.

2024-ben Szerbiában összesen 317 olyan szociális védelmi intézmény működött, amely bentlakásos ellátást nyújtott felnőtt és idős személyek számára.

Ebből:

• 16 intézmény biztosított bentlakásos ellátást értelmi, mentális, testi vagy érzékszervi fogyatékossággal élő felnőttek és idősek számára,
• 41 bentlakásos intézmény a közszférához tartozott,
• 260 bentlakásos intézmény pedig az általános, vagyis nem állami szektorban működött.