A szerb parlament képviselői augusztus 31-én elfogadták a tervezésről és építésről szóló törvény módosításait, amelyek lehetővé teszik, hogy a tűzben megsemmisült vagy károsodott erdőterületeken közérdekűnek minősített beruházások valósuljanak meg, írja a 021.rs.
A törvénymódosításokat 59 napirendi pont összevont tárgyalása során, előzetes közvita nélkül fogadták el – hívta fel a figyelmet a Transparency Serbia (Transparentnost Srbija – TS) és a Megújuló Energiaforrások és Környezetvédelmi Szabályozási Intézete (RERI).
Támogassa a független vajdasági magyar újságírást!
Havi 5 euróért reklámmentesen olvashatja portálunkat és a PLUSZ rovat tartalmait.
Tovább az előfizetési oldalra: Kártyás előfizetés (ÚJ) – Banki átutalás vagy Paypal
A két szervezet tájékoztatása szerint az elfogadott módosítások érintik a hatályos törvény 88. szakaszát is.
A rendelkezés szerint az az erdőterület, amelyen az erdő tűz következtében károsodott vagy megsemmisült, továbbra is megtartja azt a területrendezési dokumentumokban meghatározott rendeltetését, amellyel a tűz keletkezése előtt rendelkezett.
A következő bekezdés azonban kivételt tesz e szabály alól.
Eszerint lehetőség nyílik a terület rendeltetésének megváltoztatására, amennyiben ez olyan projekt megvalósításához szükséges, amelyet a törvénynek megfelelően közérdekűnek nyilvánítottak, illetve ha közösségi infrastruktúra kiépítéséről van szó.
A terület rendeltetése akkor is megváltoztatható, ha ez egy védett terület védelmére és kezelésére vonatkozó szabályozásból következik, összhangban a természetvédelmi jogszabályokkal.
Nem tartottak közvitát
A Transparency Serbia és a RERI különösen kifogásolja a jogszabály-módosítás elfogadásának módját.
A szervezetek szerint nemcsak az történt, hogy az új rendelkezésekről nem tartottak nyilvános vitát, hanem az erdőterületek használatára vonatkozó szabályok még a szerb kormány által augusztus 7-én a parlament elé terjesztett eredeti törvényjavaslatban sem szerepeltek.
A rendelkezés csak később került be a jogszabályba.
A két szervezet szerint a rendelkezésre álló információkból arra lehet következtetni, hogy a parlament területrendezési, közlekedési, infrastrukturális és távközlési bizottsága augusztus 26-i ülésén nyújtott be erre vonatkozó módosító indítványt.
Az ülésen Aleksandra Sofronijević építésügyi, közlekedési és infrastrukturális miniszter is támogatta a módosítást, amelyet a bizottság ülésén jelen lévő mind a 12 képviselő megszavazott.
A Transparency Serbia és a RERI szerint különösen problémás, hogy a szerb parlament honlapján nem volt hozzáférhető sem a módosító indítvány szövege, sem annak indoklása, és arra vonatkozó információ sem, hogy ezek a rendelkezések miért maradtak ki az eredeti törvényjavaslatból.
Az eredeti előterjesztés ugyanis más, nagyberuházásokkal kapcsolatos kérdésekkel, egyebek mellett naperőművekkel és hulladékgazdálkodással foglalkozott.
A Delibláti-homokpusztán pusztító tűz idején változtatták meg a törvényt
A két szervezet külön felhívja a figyelmet a törvénymódosítás időzítésére.
A folyamat ugyanis akkor zajlott, amikor súlyos erdőtűz pusztított a Delibláti-homokpusztán, amely kiemelt országos jelentőségű védett terület és különleges természetvédelmi rezervátum.
A Transparency Serbia és a RERI szerint a hatóságok eljárásának átláthatatlansága újabb kételyeket vet fel azzal kapcsolatban, mi történhet a jövőben a tűz által érintett földterületekkel.
A tűz idején a nyilvánosságban olyan feltételezések is megjelentek, amelyek szerint a katasztrófát esetleg arra használhatják fel, hogy bizonyos potenciális beruházók igényeinek megfelelően változtassák meg a területek rendeltetését.
Ezeket az állításokat akkor Sara Pavkov környezetvédelmi miniszter és Dubravka Đedović Handanović energiaügyi miniszter is cáfolta.
A szervezetek szerint a kivétel komoly kockázatot jelent
A Transparency Serbia és a RERI értékelése szerint az elfogadott módosítás első pillantásra védi a leégett erdőterületeket – legyen szó akár a Delibláti-homokpusztáról, akár Szerbia bármely más területéről –, mivel főszabályként kimondja, hogy azok rendeltetése nem változik meg.
A kivétel azonban szerintük jelentősen megkönnyítheti azt az eljárást, amelynek végén az erdőterület építési területté válhat.
Ez ráadásul igen széles projektkört érinthet, amennyiben az adott beruházást a szerb kormány illetékes bizottsága jóváhagyja.
A két szervezet arra is rámutatott, hogy semmi sem zárja ki azt, hogy egy ilyen beruházás megvalósítására vonatkozó javaslat csak egy katasztrofális tűzeset után jelenjen meg.
Új eljárást és nyilvános konzultációt követelnek
A Transparency Serbia és a RERI a jogszabály-módosítás átláthatatlansága, a közvélemény aggodalmai és az indoklás hiánya miatt azt követeli, hogy indítsanak új eljárást, amelyben megvizsgálják és kiküszöbölik a lehetséges kockázatokat.
Álláspontjuk szerint az építésügyi minisztériumnak és azoknak a parlamenti képviselőknek, akik megszavazták a módosítást, mindenekelőtt részletes és érvekkel alátámasztott magyarázatot kellene adniuk a nyilvánosságnak arról, miért volt szükség erre a változtatásra.
Azt is részletesen ismertetniük kellene, hogy milyen eljárást kell lefolytatni egy erdőterület átminősítéséhez akkor, ha az erdő sértetlen, illetve akkor, ha tűzben megsemmisült.
A szervezetek szerint addig, amíg nem születik meggyőző magyarázat, és nem tartanak olyan nyilvános konzultációt, amelyen megvizsgálják a törvénymódosítás indokait, következményeit és kockázatait, a szerb parlamentnek sürgősségi eljárásban olyan újabb módosítást kellene elfogadnia, amely elhalasztja az új szabályok alkalmazását.
