Egy új, eddig nem nyilvánosságra hozott dokumentum azt mutatja, hogy az újvidéki tragédia oka nem csupán az előtető rekonstrukciója során elkövetett műszaki hibákban keresendő, hanem a korrupcióban is, amely a bizonyított kockázatok szisztematikus figyelmen kívül hagyásában, valamint abban a módban nyilvánul meg, ahogyan az állam kiválasztotta és ellenőrizte a kivitelezőket. Mindezzel tisztában volt az akkori illetékes miniszter, Zorana Mihajlović is, a hatalom azonban nem reagált, írja a Radar.
Az újvidéki tragédia elkerülhető lett volna. Erre utal az a dokumentum, amely az Újvidéki Vasútállomás előtetőjének összeomlásáért való felelősséget vizsgáló bizottság birtokába került, és ami főként a Belgrád–Stara Pazova vasútvonal korszerűsítésének tapasztalataira épül. Kimutatja, hogy az államnak és az illetékes hatóságoknak már évekkel korábban elegendő információjuk volt azokról a súlyos hiányosságokról, amelyek végül emberéleteket veszélyeztettek. A problémák ellenére a kivitelezési modell, a kivitelezők kiválasztása és ellenőrzése nem változott.
A munkákat a kínai CRIC–CCCC konzorcium végezte, FIDIC „sárga könyv” szerinti szerződés alapján. A projekt 2018-ban indult, a befejezési határidő 2021. június 5. volt, ám 2020 augusztusáig – amikor a munkák kétharmadának már el kellett volna készülnie – csupán a feladatok kevesebb mint 25%-át teljesítették. A jelentés szerint az idő jelentős része szervezési problémákra, nem megfelelő alvállalkozók kiválasztására, valamint a kínai berendezések engedélyeztetésére ment el. Több alvállalkozó negatív referenciákkal rendelkezett, egyesek bevonásához pedig nem is kértek engedélyt a befektetőtől és a finanszírozótól.
Súlyos hiányosságokat tártak fel a projekt- és kivitelezési dokumentációban is. A részletes dinamikus tervet nem az előírások szerint nyújtották be, a havi frissítések elmaradtak, így ne, tudták megfelelően nyomon követni a munkák előrehaladását. A felsővezeték-rendszer kivitelezése különösen problémás volt: munkák folytak jóváhagyott kivitelezési terv nélkül, gyakran éjszaka, kijárási tilalom idején, műszaki felügyelet nélkül.
Az építésfelügyeleti ellenőrzések több alkalommal jogsértéseket állapítottak meg, ami munkaleállításhoz és büntetőfeljelentésekhez vezetett. Ezek azonban jellemzően csak szerb állampolgárságú, alacsonyabb beosztású szakembereket érintettek, míg a kínai cégek vezetői ellen legfeljebb gazdasági szabálysértési eljárások indultak. A jelentés ezt nem egyedi esetnek, hanem a jogalkalmazás szelektív gyakorlatának tekinti.
A dokumentum szerint a felelősség többszintű: elsődlegesen a kivitelezőt terheli, de komoly mulasztások történtek a műszaki ellenőrzés, a Szerbiai Vasúti Infrastruktúra mint beruházó, és a finanszírozó minisztérium részéről is. Bár a felügyelet jelezte a problémákat, nem lépett fel időben az illetékes hatóságoknál, a beruházó pedig nem kezdeményezett kellő számú ellenőrzést.
Pénzügyileg a projekt nem a kifizetések elmaradása miatt csúszott: 2020 augusztusáig mintegy 137,6 millió dollárt fizettek ki, ami a szerződéses összeg közel 40%-a. A késedelmek oka a rossz szervezés és a gyenge minőségű kivitelezés volt.
A jelentés központi megállapítása, hogy az államnak már a Belgrád–Stara Pazova szakaszon bizonyítéka volt arra, hogy a CRIC–CCCC konzorcium kockázatos működési mintát követ, amely veszélyezteti a biztonságot. Ennek ellenére a cégeket további szakaszokon is megbízták. Az első büntetőfeljelentés és a teljes jelentés tartalma arra a következtetésre vezet, hogy az újvidéki tragédia intézményi szinten megelőzhető lett volna azáltal, hogy ugyanazt a konzorciumot nem lett volna szabad megbízni a következő szakasz kivitelezésével azonos ellenőrzési és döntéshozatali rendszer mellett. Más szóval: az állam formálisan bizonyítékkal rendelkezett arra, hogy ez a konzorcium kockázatos üzleti és működési mintát követ, amely veszélyezteti az emberek biztonságát – ez egyértelmű vészjelzés volt az Újvidék–Kelebia szakasz munkáinak megkezdése előtt.
Ráadásul az egyik kivitelező, a kínai CRIC jelenleg is dolgozik a Zombor–Verbász közötti 53 kilométeres vasútvonal felújításán, valamint az Újvidék–Bácsfeketehegy–Szabadka közötti 150 kilométeres szakaszon, és bejelentették, hogy részt vesz a Pancsova–Szabadka vasútvonal rekonstrukciójában is, egy Kikinda és a román határ felé vezető leágazással.
Még mindig ugyanaz a konzorcium dolgozik a többi vasútvonalon (Fotó: SZMSZ)
